道路整潔，屋面雋秀，隨處可見小公園，條條可以City Walk……最近，中山一批“城中村”華麗轉身，改成了連“城里人”都羨慕的地方，一掃過去“城市背后的陰影”“臟亂差”形象，堂堂正正走到了城市正面。
作為改革開放后最早一批建設的城市，中山城市發(fā)展已經進入新的階段。正如7月召開的中央城市工作會議所明確，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。
城中村微改造成為中山城市更新的重要路徑，東區(qū)庫充、石岐張溪、南區(qū)恒美沙涌3個先行先試項目經過兩年的籌劃、施工，最近已陸續(xù)進入建設尾聲。在惠民生優(yōu)環(huán)境的主線任務之下，先行先試項目“摸著石頭過河”，蹚出了一條因地制宜、靈活高效的微改之路。
重塑空間
解決城中村“臟亂差”痛點
傍晚時分，涼風習習。漫步在白石涌（庫溪街段）岸邊，河中綠波盡收眼底。散完步，坐進咖啡店小憩，放眼望去仍是一河兩岸“十里”美景。這是庫充村民最近觸手可及的幸福。
而在一年前，河邊不是這樣的。那時這里沒有人行道，車輛密密麻麻停在岸邊，行人和汽車、兩輪車混行于路上，河邊伸出的繁茂的野生植物擋住人們投向河中的視野，整條路完全沒有休閑賞景的余地。
出門見景是庫充城中村微改造梳理空間的“附加值”。在幾乎所有的城中村中，空間混亂逼仄、交通擁擠堵塞、衛(wèi)生死角隨處可見都是讓人們深受其苦的“痛點”，微改造工程需要通盤考慮，優(yōu)先將居民和行人的安全、便利、衛(wèi)生需求“打包”解決。
庫充微改造從村口開始，就將村標大石和大榕樹區(qū)域設置成小小的口袋公園，用花箱將行車區(qū)與休閑區(qū)分隔開，形成實質上的“人車分流”。其他小塊的閑置地和雜物堆積地，大都運用相同的思路進行綠化提升和空間分割，既成景也有序。
榕心廣場是庫充人氣最旺的休閑地，廣場旁也是整條庫充大街交通的“腸阻點”。庫充村委主動拆除黨群服務站圍墻，讓路于民，改造再通過挖掘周邊潛在停車區(qū)域，增加安全轉彎及錯車空間，讓這個“老大難”問題得到解決。
“這一塊的空間設計真的太難了，一直在想各種辦法！”東區(qū)城建局庫充項目負責人馮倩晶感嘆。在庫充大街開了十幾年點心店兼做喜事民俗的大妗姐眼見街道漂亮整齊了很多，只希望人們多點來庫充逛逛，“做好了，人越來越多，做生意的人自然就開心?！?/p>
而位于老城區(qū)、人口十分集中的張溪更是需要在空間上“錙銖必較”。主干道張溪路由覆蓋暗渠整合河邊路而來，平均寬度達到7米多，但因路中心小公園和兩棟不規(guī)則建筑幾乎相接，村口首先就成為了擁堵點。張溪路上還有一所小學和片區(qū)“頂流”張溪市場，空間梳理壓力巨大。
好在改造范圍內，張溪集體物業(yè)數量較多，為整體空間梳理贏得了寶貴的“轉彎空間”。村口物業(yè)拆除，小公園后撤；鄭二小學對面停車空間整理擴充，并將一處集體物業(yè)拆除，將原來的單口進出改成“右進左出”循環(huán)進出；劃出大量路邊停車位，擠出空間改成大小停車場，再在進出動線上用擋車石進行引導……張溪經聯社工作人員在現場不停叮囑，“開學前停車場所有工作得結束?。 ?/p>
“人氣旺是好事，但對我們的改造，也是一個很大的考驗?！笔值莱墙ň指本珠L郭志博深知改造只能在空間上盡最大努力梳理，但最好不要影響當地居民的生活狀態(tài)。
和庫充一樣，張溪、恒美沙涌項目也在閑置地升級“口袋公園”上下足功夫，梳理出的空間既是城中村的“一抹綠”，更讓垃圾雜物無法藏身。幾乎垂落到房屋窗口的各種電線通信線，也在改造中被埋到了地下，為居民整理出了干凈的抬頭空間。
“現在真的干凈整齊了好多！”沙涌村一位經營咖啡店的老板洪女士開心稱贊。
在城中村微改造項目設計師郭世含看來，城中村的空間梳理，既是一種依賴設計進行的空間重塑，更是一種秩序的重建，讓無序盡力變得有序起來。
保存記憶
一個村有一個村的風貌
徜徉在一排排青磚黛瓦的老宅巷道，腳下踩著古舊的麻石，目之所及皆是雕花、灰塑、高墻大梁，時光似乎在這一刻倒流回了民國。這是南區(qū)街道恒美僑房集中區(qū)微改造之后的樣子，也是人們印象中沒有見過的“城中村”。
開茶藝店的莫先生租下一棟老式僑房，院中種滿各式植物鮮花，整棟房子顯得生機勃勃。他說自己平日多和家人朋友坐在院中聊天飲茶，覺得日子十分愜意?！艾F在外頭也改得這么漂亮，更舒服了，客人說不定也會多起來了?！蹦壬ρ浴?/p>
恒美沙涌一帶歷史文化資源豐富，遠有宋元戰(zhàn)爭時期英勇勤王的馬南寶，“南寶大街”“侍郎故里”均由此而來。近有先施百貨創(chuàng)始人馬應彪和世界手模大師馬樂山。以南寶大街、仁和大街等主街為骨架的魚骨街巷系統(tǒng)中，分布著保存完好的僑房集中區(qū)。微改造將這些資源串聯起來，打造成歷史文化環(huán)線，也是未來游客進入后的重要游覽線路。
修舊如舊成為恒美沙涌微改造的核心取向?？傞L約5公里的道路翻新既是基礎設施建設，也是文化呼應。在僑房集中區(qū)，路面選用做舊麻石和自然面花崗巖收邊，現代房屋集中區(qū)則改用水泥壓紋。有著歲月“痕跡”的道路，配合房屋外立面的清洗或復現，達成了風貌上的自然融合。
“我們在選材時下了很多功夫，重點考慮了老人行走時路面要平整，然后就是整體風貌的協調，定下了路面的兩種主要形式。”中山城建集團恒美沙涌項目負責人李狄介紹。
如果在恒美沙涌感受到的是歲月長河的流動，那么走進庫充微改打造的City Walk線，則是一場與香山起源的相逢。香山縣開縣鼻祖陳天覺公祠，修繕一新，藏在城市最中心的這個城中村。City Walk線上還密布著30多座碉樓、青磚老宅和書寫庫充“虎涌”來源的村史館。一條從庫充大街南段延伸到白石涌的歷史文化大街，被打造為步行街，慢行其間，時時與村落歷史相遇。岔開進入小巷，更處處是驚喜。
一家租用碉樓做園林設計的公司，在庫充辦公已有一兩年的時間。老板在碉樓內分隔出適合自己用的空間，小小院子打造成微型園林景觀。對他來說，干凈實用又有歷史感的氛圍，是他喜歡的改造方向。
中建一局庫充項目負責人李虎鵬介紹，歷史文化大街特別選用復古馬蹄石地面，將傳統(tǒng)民居恢復舊貌，提取碉樓或嶺南建筑特有的形狀線條，運用到村標、樹池、欄桿的設計，“盡量保留當地的文化記憶和文化特色。”
張溪改造中重點打造的文化廣場，同樣將張溪的傳統(tǒng)武術、龍舟、僑鄉(xiāng)文化和敬老尊老文化濃墨重彩地展現出來。梁氏大宗祠修繕也即將啟動。新建登山徑通向革命英烈紀念碑，紅色革命文化也是張溪的寶貴財富。
城中村是城市化進程中落下的角落，但正是這種“落下”讓它成為了當地歷史最好的保管者。各個時代的歷史在這里錯落輝映，也讓改造得以穿越歷史留下回響。
靈活溝通
村民意見直達項目方
“我們張溪每年11月都會辦敬老宴，1000多位老人都來參加，宴席一擺，特別熱鬧！”張溪經聯社黨支部書記關沛樟說起村內延續(xù)了40年的習俗來，分外自豪。除了集體宴席，張溪人還喜歡在家門口辦家宴，一字排開的宴席直接擺上路邊。
張溪人的習俗直接反饋到了張溪微改造項目部?！皬埾酚幸欢稳诵械郎显緶蕚滗伌u，在村民的要求下，收邊做了路牙石更換，改成了水泥壓紋，方便擺酒的時候使用。”建設方張溪項目負責人周杰介紹。
主管部門、建設單位和村委村民高效溝通，是城中村微改摸索出的工作機制，也是改造取得最佳效果的“法寶”。
張溪沙路街因為地勢比主路低20多厘米，常年遭受水浸之苦，村民強烈要求改造路面，消除水浸。施工單位制定了路面抬高計劃，同步實施雨污分流。但落到操作層面，有村民擔心施工影響自家房屋和圍墻，表達反對意見。
“怎么辦呢？后來我們經過多輪討論，決定降低施工深度，保留原水管為污水管，新增雨水管?！标P沛樟介紹，在石岐街道城建局的協調下，施工單位給出了解決方案，村委再和村民反復溝通，終于取得村民的一致同意?！斑@條路修好4個月了，這段時間雨水這么多，都沒有水浸，住戶都很開心?！标P沛樟說起來也覺得很高興。
張溪村內道路除主干道以外，其他道路都比較狹窄，施工作業(yè)面小，對住戶的影響也比較大。關沛樟和經聯社的同事時時關注村民反饋意見，充當起施工溝通的橋梁。
張溪改造一新的鄰里公園、文化廣場、老人中心即將成為居民休閑的集聚地，幾乎每一個的建設都有村民意見時時參與其中。鄰里公園由閑置公園改造而來，村民建議添置更多的健身設施和休息坐凳；文化廣場和老人中心配備了大量充足的老人休閑活動場地。
市住房城鄉(xiāng)建設局舊改科負責人認為，這種改造策略和工作機制是受到鼓勵的。他介紹，在國家和中山的城中村微改造工作指引中，都明確微改造由藍圖式規(guī)劃向過程式規(guī)劃轉變，制定漸進式的動態(tài)化改造戰(zhàn)略。同時微改造要具有一定的靈活性，在具體局部空間實施過程中，可以按照實際外部環(huán)境情況，隨時對分期實施計劃進行調整。改造鼓勵多元合作模式，主張“自上而下”和“自下而上”的城市規(guī)劃方法相結合，鼓勵各種類型的村民參與。
南區(qū)恒美沙涌微改和東區(qū)庫充微改采用同樣的工作機制，社區(qū)都在其中發(fā)揮著重要的溝通反饋作用。“這種靈活反饋的機制特別好，很有效?！蹦蠀^(qū)街道良都社區(qū)黨委書記楊錦華直言。
南寶大街上新增花臺下有透水系統(tǒng)，村民反饋怕流入房屋地下，施工方在中間新增擋水設施。僑房片區(qū)房屋旁新增排水渠，村民建議為排水渠設置覆蓋，施工方通過設計將覆蓋與做舊路面鋪平，保持了傳統(tǒng)風貌的完整性。房屋外立面是青磚貼面、紙筋灰面還是保留瓷磚，村民的意見成為了重要的參與力量。最讓項目方受到鼓舞的是，一位村民將自己收集的老石板和麻石也用到了公共區(qū)域的鋪裝中去，而他自己的房屋原本就有做舊工藝，與整體風貌相協調。
“建筑師、規(guī)劃師或其他相關專業(yè)人員，應努力利用自己的技術與知識協助村民解決現有問題?！笔凶》砍青l(xiāng)建設局舊改科負責人說。
摸清底數
新一批改造項目即將啟動
“張溪微改造一期完成后，接下來還有張溪二期、岐頭、厚興、團結、老安山、天門、柏椏、基邊微改造都會陸續(xù)啟動?！惫静┰诓稍L中透露。楊錦華則熱切期待恒美沙涌二期和上塘、竹秀園都能繼續(xù)開展微改造，目前的改造村民反響非常好，也為未來的僑房活化利用打下基礎。
《中山市城中村微改造先行先試工作指引》已于2023年8月發(fā)布，要求各鎮(zhèn)街因地制宜、量力而行、循序漸進推進“城中村”微改造，優(yōu)先解決“城中村”涉及的安全隱患等底線性問題，包括燃氣、消防、水電、安防等底線性改造內容。同時積極推動村容村貌、公益性場地場所、社區(qū)治安管理、產業(yè)發(fā)展等內容的改造或治理。
當下，中山住建部門正在全面摸清全市城中村底數，建立城中村微改造儲備項目庫。同時，將先行先試改造點打造成微改造示范樣本，以點帶面形成一批可復制、可推廣的城市微改造新方法、新路徑。據統(tǒng)計，接下來，中山還將有包括岐頭村在內的7個城中村微改造項目即將啟動。城中村微改造正在成為我市高質量推動城市更新的重要抓手。
在國務院最近出臺的《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》中，再次明確實施城市更新行動，是推動城市高質量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。要求轉變城市開發(fā)建設方式，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，大力實施城市更新，促進城市結構優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市。
【記者觀察】
空間不足出難題
精細化治理來答卷
城中村土地資源利用效率有限，各種業(yè)態(tài)集聚，人口總數不低，公共空間短缺帶來的矛盾較為突出。
微改工程通過空間梳理和投建公共設施，有效補充了資源供給。如3個微改工程都改建了停車場和路邊停車位，改造了休閑廣場、口袋公園，增加了綠化、休息區(qū)和健身設施等。
但空間先天不足，依然讓生活在城中村的人們，從不同的側面感受到擁擠，尤其是停車擁擠。有村民感受到停車位被外來車輛擠壓，有商戶感受到停車位不足，影響店內生意。不同的人給出不同的解決方案，有人希望設閘收費，有人期待建多層立體停車場，還有人建議引入多功能智慧停車。
不同的方案，支持和反對的聲音都有，各有自己合理的訴求和依據，能夠滿足的條件也各不相同。南區(qū)街道正在謀劃為恒美沙涌片區(qū)建設新型停車場，石岐街道也準備為張溪片區(qū)規(guī)劃更多的停車位，盡量緩解張溪市場高峰時段人們出行壓力，東區(qū)街道正在挖潛更多的停車區(qū)位。
無論如何，在有限的空間里，停車位數量無法充分滿足需求。當下，硬件上已進行了物理空間的挖掘和梳理，相信接下來，在城中村管理提升上，同樣有進一步挖掘的空間。
編輯 譚華健? 二審 曾淑花? ?三審 吳森林
