天津梅江會展中心。
渤海灣畔，海潮澎湃。8月31日至9月1日，2025年上海合作組織峰會在天津舉行，20多位外國領(lǐng)導(dǎo)人和10位國際組織負(fù)責(zé)人蒞臨參會，成為上合組織成立24年以來規(guī)模最大的一屆峰會。
本屆峰會成果豐碩，不僅制定了上合組織未來10年發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)出捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果的正義聲音，表明支持多邊貿(mào)易體制的公正立場，還落地了“四個安全中心”、決定成立上合組織開發(fā)銀行以及設(shè)立6個務(wù)實合作平臺等。中方還承諾，計劃在有需要的成員國實施100個“小而美”民生項目，年內(nèi)向成員國提供20億元人民幣無償援助，未來3年對銀行聯(lián)合體成員行新增發(fā)放100億元人民幣貸款，未來5年在成員國建設(shè)10所“魯班工坊”……
上合組織的“朋友圈”何以越來越大？在世界進(jìn)入新的動蕩變革期、全球治理走到新的十字路口的當(dāng)下，中方領(lǐng)導(dǎo)人提出的“全球治理倡議”將為百年變局帶來什么？《上海合作組織成員國元首理事會天津宣言》（下稱《天津宣言》）又為上合組織勾勒出一幅怎樣的藍(lán)圖？就此，南方日報記者采訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞所副所長陳宇和蘭州大學(xué)“一帶一路”研究中心執(zhí)行主任、教授朱永彪。
天津峰會哪些動向引人關(guān)注？
南方日報：您如何評價上合組織天津峰會取得的成果？
陳宇：本次峰會發(fā)表了一系列成果，涵蓋組織發(fā)展、紀(jì)念二戰(zhàn)勝利、各領(lǐng)域合作等多方面內(nèi)容，這些成果為上合組織未來發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
尤其值得關(guān)注的是，峰會期間發(fā)表的《天津宣言》亮點(diǎn)頗多，值得細(xì)細(xì)品味。
《天津宣言》對當(dāng)前國際安全面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面、準(zhǔn)確的概括，并對上合組織應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用做出了具體安排?！短旖蛐浴愤€聚焦人工智能、環(huán)境保護(hù)、氣候變化、太空安全等全人類共同面對的新趨勢、新問題，提出了上合組織的觀點(diǎn)和看法，為國際治理提供了“上合方案”。
總體看，在本次峰會后，上合組織的這些發(fā)展動向值得期待：
首先是上合組織的“朋友圈”有望進(jìn)一步擴(kuò)大。本次峰會邀請了多個東南亞國家參加，表明上合組織的吸引力、影響力仍在不斷提升。這意味著，上合組織將對歐亞大陸乃至世界的安全與發(fā)展發(fā)揮更大作用。
其二，在安全、經(jīng)貿(mào)、人文合作等領(lǐng)域，上合組織將在過往關(guān)注的基礎(chǔ)上，聚焦新趨勢、新問題、新挑戰(zhàn)，其關(guān)注領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。
其三，上合組織將為國際治理作出新的貢獻(xiàn)。特別是在當(dāng)前世界變亂交織，風(fēng)險挑戰(zhàn)層出不窮、亟待解決的背景下，中方領(lǐng)導(dǎo)人在本次峰會上提出了全球治理倡議，為構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案，為各國邁向人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁動力。我認(rèn)為，上合組織也將會沿著這條正確的道路前進(jìn)，發(fā)揮更大的作用。
朱永彪：本次峰會為上合組織的未來發(fā)展制定了整體規(guī)劃，其內(nèi)容非常具有前瞻性，就諸多合作領(lǐng)域做出了兼具制度性和實操性的安排。
我注意到，天津峰會決定將上合組織觀察員國和對話伙伴合并為統(tǒng)一的“上合組織伙伴”，這是一項非常重要的變化。
上合組織優(yōu)化層級結(jié)構(gòu)的意義在于：首先，未來上合組織成員國和伙伴參與該組織各項活動時更加方便，時間成本大幅減少，這將進(jìn)一步提升各國參與上合組織框架內(nèi)活動的積極性。其次，上合組織成員國與伙伴之間的連接途徑更短了，溝通效率更好了，這給各方進(jìn)一步加強(qiáng)合作、緊密聯(lián)系提供了更大可能性。此外，上合組織伙伴未來成為成員國的便捷性大大提升，這將給上合組織的未來發(fā)展帶來利好。
總體看，本屆峰會取得的成果十分豐碩，與歷屆上合組織峰會相比，本屆峰會成果的廣度和深度均有提升。
參加“漢語橋”上海合作組織國家青年學(xué)生春令營的來華青年學(xué)生在學(xué)習(xí)茶藝。
“上合組織大家庭”何以不斷擴(kuò)大？
南方日報：上合組織成立24年來，已經(jīng)從6個創(chuàng)始成員國發(fā)展成為覆蓋亞歐非三大洲27個國家的“上合組織大家庭”。上合組織的規(guī)模何以不斷擴(kuò)大，其作用為何獲得各成員國的持續(xù)肯定？
朱永彪：上合組織近年來規(guī)模得以不斷擴(kuò)大，是內(nèi)外多重因素促成的，同時也是國際環(huán)境變化下的一種必然結(jié)果。
其一，上合組織倡導(dǎo)的互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，對各國而言頗具吸引力。特別是在當(dāng)前單邊主義和霸權(quán)行徑大行其道、個別國家通過強(qiáng)加關(guān)稅訛詐全球各國的國際環(huán)境下，上合組織倡導(dǎo)的精神顯得愈發(fā)珍貴。
其二，近年來上合組織取得了一系列務(wù)實成效，無論是在傳統(tǒng)安全合作、非傳統(tǒng)安全合作領(lǐng)域，還是在經(jīng)貿(mào)合作、人文交流合作領(lǐng)域，上合組織成員國之間的合作成果有目共睹。
其三，在“上海精神”引領(lǐng)和上合組織成果的示范效應(yīng)下，國際社會普遍認(rèn)為上合組織未來將獲得更好的發(fā)展，取得更大的作為。也就是說，上合組織的發(fā)展?jié)摿Λ@得了認(rèn)可。
陳宇：上合組織成立伊始就是植根于歐亞大陸的新型國際組織，多年來為維護(hù)歐亞大陸安全、促進(jìn)歐亞大陸國家發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。近年來，上合組織的成員國不斷增加，“朋友圈”不斷擴(kuò)展，覆蓋了越來越多的歐亞大陸國家，標(biāo)志著“上海精神”和上合組織的理念被更多歐亞大陸國家所接受。這也將有助于歐亞大陸國家進(jìn)一步拓展合作空間和領(lǐng)域，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
當(dāng)前，世界并不太平，歐亞大陸也存在諸多安全挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，這給上合組織發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，同時也是上合組織志在應(yīng)對的課題。相信在“上海精神”的引領(lǐng)下，上合組織成員國和伙伴國有能力合作共贏，處理好我們面臨的共同挑戰(zhàn)。
未來發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
南方日報：有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著上合組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，各成員國之間客觀存在的差異也會更加明顯。在此背景下，上合組織在發(fā)展中將面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
朱永彪：上合組織成立伊始，其內(nèi)部就存在文化、經(jīng)濟(jì)、制度等差異。這些差異確實會給上合組織內(nèi)部合作帶來挑戰(zhàn)，例如在一些涉及部分成員國核心利益的重大問題上，可能會因觀點(diǎn)分歧給上合組織的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定帶來一定影響。
但要看到，這些差異也給上合組織的發(fā)展提供了契機(jī)。包括上合組織在內(nèi)，國際組織的發(fā)展始終面臨著內(nèi)部挑戰(zhàn)，且正是在各成員國逐步解決分歧、溝通協(xié)商的過程中，才形成了一套統(tǒng)一的價值觀。因此可以預(yù)見，上合組織會將客觀存在的差異化為發(fā)展機(jī)遇，在內(nèi)部協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的過程中不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)性。
陳宇：需要指出的是，上合組織成員國不論國家大小，在組織中都擁有同等的話語權(quán)。上合框架下的多邊合作是以平等、包容的理念展開的，充分考慮到了不同國家的國情和需求。這對歐亞大陸許多中小國家來講尤為寶貴，為他們發(fā)揮自身影響力，發(fā)出自己的聲音提供了重要平臺。
同時，上合組織成員國和伙伴國不僅參與多邊合作，還通過上合組織這一平臺開展雙邊對話與合作，這對一些中小國家來說是重要的機(jī)會。這也有助于完善國際治理體系，促進(jìn)國際關(guān)系的民主化，促進(jìn)國際安全與穩(wěn)定。我認(rèn)為，這也是為什么各個組織成員國和伙伴國對上合組織給予高度評價的原因。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
